阿里巴巴、京東2014年上市的光環(huán)效應(yīng)，以及國內(nèi)電商行業(yè)給經(jīng)濟帶來的提振和稅收貢獻(xiàn)，讓電商成為最高監(jiān)管層關(guān)注的一個焦點。

5月7日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（以下簡稱“《意見》”），其核心思路是為鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展部署綱領(lǐng)，解決這種新興業(yè)態(tài)在發(fā)展中的障礙。其中既涉及近期被熱炒的電商征稅問題，也瞄準(zhǔn)了農(nóng)村電商、跨境電商、智慧物流、信用體系、等2015年行業(yè)熱點的脈搏。

《意見》稱，目標(biāo)是到2020年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺，對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

《意見》分八大條共29項，《第一財經(jīng)日報》記者結(jié)合近期電商行業(yè)的一系列熱點，梳理出“電商國八條”的幾個聚焦點。
“電商國八條”焦點一：降稅減負(fù)

《意見》表示，從事電子商務(wù)活動的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策，同時加快推進(jìn)“營改增”，逐步將旅游電商、生活服務(wù)類電商等相關(guān)行業(yè)納入“營改增”范圍。

5月6日下午，稅務(wù)總局下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，其中一條為“各級稅務(wù)部門2015年內(nèi)不得專門統(tǒng)一組織針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務(wù)檢查”。

這被業(yè)內(nèi)解讀為電商利好，即杜絕地方稅務(wù)部門選擇性執(zhí)法，凡是按照國家規(guī)定應(yīng)該征稅的企業(yè)和個人，都應(yīng)納稅，不應(yīng)該單獨針對某一類企業(yè)。2015年4月份起，北京、上海、江蘇、深圳等地稅務(wù)部門相繼約談轄區(qū)內(nèi)的電商企業(yè)，以尋找新稅源。

按照國家現(xiàn)行征稅法規(guī)，對于小規(guī)模納稅人和個體工商戶，月銷售額在2萬元以下的免增值稅。且自2014年10月起，月營業(yè)額低于3萬元的納稅人免征營業(yè)稅。國八條相當(dāng)于針對電商征稅給出了總體方向，即降稅減負(fù)。

“電商國八條”焦點二：跨境電商

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從2014年2月份天貓國際跨境B2C平臺上線后，跨境電商的勢頭迅速升溫，2014年“雙十一”當(dāng)天，阿里巴巴首次將跨境貿(mào)易納入“雙十一”購物節(jié)范疇，當(dāng)天交易覆蓋了全球217個國家和地區(qū)。2015年清明小長假期間，中國人在日本消費超過60億元。

針對跨境電商，《意見》聚焦在通關(guān)效率上，表示要積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、繳進(jìn)口稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，簡化與完善跨境電子商務(wù)貨物返修與退運通關(guān)流程，這其中涉及的政府部門包括海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局等。

相比于國內(nèi)電商的次日達(dá)、甚至當(dāng)日達(dá)配送體驗，進(jìn)口是一個涉及眾多中間環(huán)節(jié)的長鏈路。據(jù)業(yè)內(nèi)人士向《第一財經(jīng)日報》記者介紹，目前跨境進(jìn)口電商主要有保稅和直郵兩種模式，像2014年雙十一，一些海外商家就利用大數(shù)據(jù)分析提前將“爆品”備貨至寧波等中國沿海的保稅倉庫，消費者下單后的配送體驗類似于在本土購買。

日前，阿里通過旗下1688平臺打造B2B跨境進(jìn)口分銷平臺，其思路也是為海外進(jìn)口商提供打包式的單一窗口，相比于傳統(tǒng)進(jìn)口模式，國內(nèi)批發(fā)商如果從1688全球貨源平臺進(jìn)貨，成本可降低20%~40%，時間也可節(jié)省15~60天。

“電商國八條”焦點三：農(nóng)村電商

《意見》表示，利用“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡(luò)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，支持利用電子商務(wù)平臺宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵電子商務(wù)平臺服務(wù)“一村一品”，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。

在農(nóng)村電商的布局上，阿里、京東、蘇寧等成為搶食者。以積極轉(zhuǎn)型互聯(lián)網(wǎng)的國內(nèi)零售巨頭蘇寧為例，通過改造、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的方式，來豐富蘇寧在東部干線物流覆蓋地區(qū)的毛細(xì)血管物流，服務(wù)站同時提供代客下單、商品銷售等服務(wù)。

而投資了海爾日日順物流的阿里巴巴，為其天貓大家電產(chǎn)品的下鄉(xiāng)進(jìn)村提供了物流支撐。同時，阿里平臺上的新疆館、寧夏館等，也在幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品以品牌化思維輸出給城市消費者。

“電商國八條”焦點四：信用體系

這一輪有關(guān)電商假貨、不良商戶的討論已經(jīng)了兩個多月。《意見》要求，建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動電子商務(wù)企業(yè)信用信息公開，推進(jìn)人口、法人、商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機構(gòu)開放，逐步降低查詢及利用成本，并促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享。

日前阿里巴巴開出了5月份首張炒信罰單，23個天貓商戶因發(fā)物流空單被清退，這背后是靠菜鳥物流大數(shù)據(jù)的跟蹤與分析得出。隨著民間征信業(yè)務(wù)進(jìn)入試水期，商戶的信用大數(shù)據(jù)成為電商平臺監(jiān)控資源。

《意見》同時指出了強化科技與教育支撐的方向，稱加強電子商務(wù)領(lǐng)域云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交易等核心關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。